兵部尚书杨嗣昌哪里有饷？他只要求山东巡抚颜继祖约束好将士，都司之内不要再生事非，相关的处理事宜，让颜继祖自己看着办，最后将事情的经过发个报告上来。至于钱粮，他则要好好考虑一下。
提起钱，各方便是推卸，此事更没人愿意提起。公文下放到山东都司，正合颜继祖大人的心意，他又发了个公文到灵山卫城，要求卫所将官约束好将士，不要再生事端，最后他夸了一下刘衍治军严谨、处事果断，他老人家很满意。最后他要求刘衍将夏河寨前千户所城的兵额补足，不可缺了守戍的将士，然后报个兵册上来。至于守戍将士的粮饷，他正在竭尽全力想办法解决。
此时，灵山卫的一众上官到夏河寨前千户所城走了一趟，作乱官军死了就死了，只要后续没人闹事。就没人有过问的兴趣，不过作乱官将的田产抄没清单倒是好好抄了一份。
这些田产估计有数千亩田地，将全部充入公田，这些田地，以后都要缴纳税粮。
夏河寨前千户所城没了两总的兵力，自然需要重建，兵丁的名额没人关注，不过州城死了两个百户，一个镇抚官。空出了几个名额，这倒是有许多人感兴趣。大明卫所一向世职官员多，差遣实缺少，为了争抢这几个名额。这中间少不了一番的明争暗斗。
最后，依夏河寨前千户所城防守官刘衍的意见，夏河寨前千户所苗绍、许铭忠义诚信。勇于任事，可代替许铭、黄文贤之位。古镇巡检司百户荀景云为人公正严明，可为千户所城镇抚官。
名单确定后，报知卫城操守官胡宗明同意，最后报到山东巡抚颜继祖批准，此事就这样定了下来。
十一月初九日，王家庄管队官张义来到夏河寨前千户所城，主政一方后，他精神焕发，全身上下精力无穷。在千户官厅内，刘衍接见了张义，宽阔豪华的千户官厅让张义略有些不安，他的神态，便如刘衍初见防守官章海林的样子。
刘衍与他亲切寒暄，忆起在王家庄的岁月，见防守大人神态如昔，张义才放松下来，与刘衍谈笑风生起来。
此次张义前来，是向刘衍禀报刘衍离去后王家庄的一干事物。
张义先是说了一些杂事，然后又向刘衍汇报王家庄近期的屯垦成果，他说道：“大人，奴贼退后，从八月至十一月止，堡内己是开垦荒地六万四千三百五十五亩，带今年初开垦的新田三千亩，大盘堡的新田五千亩。王家庄计有新田七万两千三百五十五亩，每户可分地三十亩。不过王家庄境内，己是无地可垦。此外，还有诸多的灌井水车没有打制，耕牛农具也是缺少。”
王家庄有人口一万两千多口，经过堡内的大力撮合，除了成户，那些零散的丁口，也基本上结成新的家庭。堡内新统计后，共有人口两千四千五十七户。按刘衍普通军户每户分田五十亩，百户及以下的军官每户分田一百亩，百户以上的军官分田一百五十亩的标准，共需开垦新田十万多亩。
其实开垦荒地容易，一个青壮劳力。人均一天可以开垦荒地一亩以上。难的是随后而来的灌井挖建。还有耕牛、农具、种子的提供。王家庄只有耕牛五百多头，每户提供耕牛一头，两千多户人家，还有不少的缺口。
挖掘灌井，打制水车，需要的钱粮也是不少，按市价，打一口含水车的深水灌井，需要银子二十两，还需要畜力挽水。当然对刘衍来说这个价格可以大大减低，然而需要的钱粮总量很大。而且挖掘灌井非常重要，没有灌井提供水源浇灌，开垦的荒地等于无用。王家庄荒地开垦不少，不过限于钱粮，灌井的打制很难跟上。
刘衍沉默良久，最后他说道：“耕牛等物我会想办法，你组织军民，将荒地开垦起来再说。王家庄没有荒地，便到周围地带去开垦，达到每户分田五十亩的标准。”
张义答应了，有刘衍在后支持，他就放心了。
刘衍笑着对他说道：“老张啊，到了千户所城，便好好住上几日，我正要招各堡军官议事，等议了事你再走不迟。”
张义当然想与刘衍多多亲近。闻言赶忙答应下来。
十一月十三日，刘衍招千户所城各军官，还有王家庄防守官张义，古镇巡检司巡检汪博议事，商议以后夏河寨前千户所城的发展事务。
千户官厅的议事大堂内，各军官济济一堂。
除了汪博、张义这两个管队官外，苗绍、许铭、王越、陈勋、沈拓五人，以及副千户戴璟彬、镇抚官荀景云，还有刚刚赶到千户所城上任的宋功明也在列。
刘衍看着众人，笑着说道：“大家都是老熟人了，我也就不绕弯子，咱们先说正事，说完之后，我备下酒宴，咱们再一醉方休。”
众人欢呼叫好，只有荀景云微微一笑，没有太大的反应。
随后刘衍便宣布开始整顿整个千户所的兵力，仿效王家庄模式：淘汰老弱兵卒，重新丈量各处军户耕地，强令各级官吏退还侵占的耕地，招募各地军户青壮为兵，然后开始扩兵。
“此番扩军，我夏河寨的兵马不但要更加精锐，而且兵力也要增兵一倍！”
众人闻言无不吃惊。
第一百四十一章 打造基地（一）
刘衍端坐椅子上，看着在座诸人，他心中满在他下首左右两旁，是千户所城管屯官戴璟彬与营操官田辉叙，接下去，便是陈勋、王越、张义、汪博、苗绍、许铭、沈拓几人，以及镇抚官荀景云、百户宋功明。
刘衍在宣布扩军的议题后，便派人将田辉叙也叫来一同议事。
在场的一大半人，都是刘衍的心腹手下，千户所城事务，可以说尽在掌握中，这种感觉很好。
众人商议一会儿之后，田辉叙不知在想些什么，戴璟彬、陈勋、王越、张义、汪博、苗绍、许铭、沈拓几人则是神采飞扬，他们现在都是刘衍的心腹部下，千户所城受上官一手掌控，他们自然跟着得利，眼见前途光明，安得不喜？
只有镇抚官荀景云还是刻板地坐着，他的脸上似乎总是万年不变的表情，并没有因为自己升任千户所城就表现出得意忘形的样子。
缓缓地扫视了众人一眼，刘衍说道：“今日招诸位大人来，是商议来年千户所城的屯田营操事务，眼见就要过年了。明年千户所城该如何操整，大伙需好好商议一番。”
“既然已经定下了扩军之事，那扩编之后的大军编制，今日就要确定下来。”
众人闻言顿时打起精神来。
刘衍随即将自己拟定的扩军方案拿了出来：
首先，刘衍在将原本一哨的兵力进行了调整，每哨下辖三旗，改为下辖两旗，一旗鸟铳手，一旗长枪手，如此便于指挥作战，每哨的人数也从一百八十七人缩减为一百四十五人。哨的指挥官称为把总，由总旗官担任，每旗的指挥官称为旗长，由小旗官担任。
每名小旗官增设了四名护卫，每名总旗官则有一队护卫和一队夜不收。另外各级军官都有不同数量的传令兵和鼓号手。
然后，刘衍在每哨之上增加了总的建制，七哨人马全部扩编为七总，每总下辖两哨，每总由一名百户官统领，称为百总，并且有一旗护卫和一旗夜不收，以及一定人数的传令兵和鼓号手，如此一总的兵马人数就在四百一十六人。
七总将士的总兵力由一千三百多人，直接扩编为两千九百一十二人，扩编了一倍有余！
同时，刘衍还命镇抚官荀景云入伍，配属一旗护卫，随军负责军纪维护。
在每总增设一旗的辎重兵，随军的工匠、医官、兽医各二十人。
如果算上这些人马的话，刘衍麾下的兵力更是直接打到三千七百余人，翻了两番！另外陈勋和王越的署百户也直接扶正，直接任命为百户官。
众人听完刘衍的讲解，并且看过刘衍拟定的这份扩编方案之后，陈勋、王越、汪博、张义、苗绍、许铭、沈拓、荀景云几人面露喜色，负责营操的佥书官田辉叙也是笑了笑，夏河寨前千户所的兵力越多，自己的权柄也就越大，能干的事情就越多。
不过有人欢喜有人忧，此时宋功明被刘衍以百户官的身份调入夏河寨前千户所，不但负责肥皂工坊、晒盐场、酒坊的生意，而且还担任粮草官，负责整个夏河寨前千户所的钱粮之事。
宋功明听完刘衍的扩军计划之后，便面露难色，仔细算了一下，便抱拳说道：“大人，属下以为此番扩军是不是太快了？”
陈勋几人闻言都是瞪向宋功明，可是宋功明却依然是一副“我是为了大人好”的态度。
“哦？”
刘衍笑着说道：“宋百户详细说来。”
宋功明说道：“属下刚才算了一下，如果此番扩军的话，那每个月的军饷数额为六千七百四十余两，需粮草五千六百石左右，如此消耗，会给千户所带来巨大的压力。”
众人听到扩军之后竟然如此耗费钱粮，也都是愣住了。
“这还不算火器督造处、兵甲督造处提供兵备的花销，如果都算下来的话，每个月千户所的军费开支将在八千两上下，而且这还只是平时，一旦有战事，这军费一项的开支将在万两以上！”
刘衍既然打算扩军，那就自然想到了耗费钱粮，于是说道：“既然如此，那大盘堡那边的产业每月收入如何？能否支应军费的开支？”
宋功明微微一愣，然后说道：“现在大盘堡每月收入在一万七千两左右，支应军费开始不在话下。”
“那口粮呢？各处收上来的佃租，加上上官拨下来的军费钱粮，能否够用？”
宋功明有些尴尬的说道：“够用，而且每年下来应该还有一些盈余。”
“那就好。”
刘衍说道：“宋百户一心为了千户所，殚精竭虑的节省钱粮，其心可嘉，本官心中记下了。只不过扩军之事势在必行，所以此议不用商量，各哨从明天开始，便在佥书官田百户的协助下，开始征召军户青壮，扩编兵力。”
陈勋、王越、汪博、张义、苗绍、许铭、沈拓和田辉叙几人一起抱拳领命。
现在夏河寨前千户所下辖的百户所，除了王家庄和古镇之外，还有赵家营、走马岭、封家岭三个百户所，这三处的管队官今日并没有前来开会，只是在刘衍上任防守官的时候，过来述职而已。
刘衍已经打定主意，将这几处的管队官全部裁撤掉，这些人刘衍也都见过了，都是吃空饷、喝兵血的庸才，自己才不会用的。
刘衍随即宣布各总的部署地点：
张义部换防到走马岭百户所，张义也调任走马岭百户所管队官；
汪博部依旧驻守古镇巡检司；
陈勋率部驻守王家庄，出任王家庄百户所管队官；
王越率部驻守赵家营，出任赵家营百户所管队官；
沈拓率部驻守封家岭，出任封家岭管百户所队官。
苗绍和许铭两总驻守夏河寨前千户所，作为刘衍的直属兵力，镇守千户所城。
“诸位三天后率部出发，到了新任上，便出示千户所发下的公文，将各处管队官裁撤，并且开始裁撤老弱兵卒，尽快整顿各处政务、扩充兵力。”
“得令！”
随后刘衍对陈勋说道：“陈百户明日回去王家庄，通告火器督造处和兵甲督造处，开始向夏河寨前千户所、古镇巡检司运送各总所需兵备，不得怠慢。”
陈勋听到自己可以回到王家庄，与妻子陈江氏团聚了，当即笑着抱拳领命。
“另外各部所需的战马也要大力采购，要不惜成本！”
至于各总的番号，刘衍依旧保留原来的前后左右中，以及亲卫总、骑兵总的番号。
商议完扩军的事情，刘衍便招呼起百户戴璟彬来，说道：“军队的事情说完了，现在来说说屯田的事情吧。”
戴璟彬以百户官出任管屯官，负责整个夏河寨前千户所的屯田之事，只见他的脸上满是忠肝义胆，大声说道：“大人放心，下官就是豁出自己的性命，也要将千户所城的屯田事务操整好，下官可以保证，来年屯粮征收的数额，肯定要比今年来得多。”
见戴璟彬这样说，张义和汪博这两个防守官、巡检也赶忙起来表态。
刘衍微笑道：“好好，诸位大人勤于国事，本官甚是欣慰。”
随后刘衍示意众人坐下，沉吟道：“千户所城军民甚苦，本官寻思为屯田不济之因，本官决定仿效王家庄，也在各处实行屯田新政。”
刘衍目光炯炯，看着众人说道：“本官决意清查各堡荒地，统计清查后，招募军民一体开垦，凡是千户所城的军民，都可以分取五十亩的土地，官府会帮他们打制灌井水车，租给耕牛农具，如王家庄一样，免粮一年。”
除了原来王家庄众人之外，余者几人都是吃了一惊，刘衍好大的手笔。开垦荒地不说，还有帮他们打制灌井水车，租给耕牛农具，这需要多少的钱粮啊？
戴璟彬颤声道：“大人，您是说，每户给地五十亩，然后还要给耕牛一头，还要帮他们打制灌井水车？”
刘衍道：“正是，每户灌井水车一口，耕牛一头，这是最理想的，最不济，也需三户分给耕牛一头。”
以中国古代的北方情形，一头耕牛、五六口人和五十亩地，是小农经济最普遍的配置规模，唯有这样的规模。才能维持一个五、六之家的生计。超过这个人口，便要分家另谋生计，如果低于这个田数，便要佃田以谋生，所以这是最基本的生存底线。
戴璟彬听得呆了，不算王家庄，如今夏河寨前千户所城连上下辖百户所几地的户口超过三千户，如果每户租给耕牛一头，便需要耕牛三千头。就算每三户给耕牛一头，也需要上千头耕牛，这其中的花费太大了。
明初到明中期，大明牛价一头三两银子，可是到了此时，牛价已经彪升到大牛一头银八两多，现在虽有回落，不过也要六两一头，这几百上千头耕牛，还要打制灌井水车，打制各样的农具等，千户所城哪来的银子钱粮？
戴璟彬吃吃道：“大人，这，这数目实在是太大了，下官没有办法啊！”
刘衍道：“戴大人不必忧心，本官自然会想办法解决。”
戴璟彬仍是呆呆的，连在座的田辉叙几人也是目瞪口呆，不可思议。只有原王家庄诸人神情平静，他们对刘衍早己充满信心，刘衍说有办法办到，就是有办法办到。
不过戴璟彬在吃惊的同时，还想起另一件事，他犹豫的说道：“大人，军户有分下新田，那各堡军官可有田地可分？”
刘衍道：“当然有，普通军户都可分下田地五十亩，军官更有田地可分。本官决定，百户及以下的军官每户可分田一百亩，百户以上的军官分户可分田一百五十亩。当然，不论普通的士兵还是军官，免粮年限一到，都需按亩征粮，无人可以免除。”
在刘衍决定中，统计各堡荒地后，由军户们自己开垦，每户开垦五十亩地后，登记入册，最后按批次给他们打制灌井水车，租给耕牛农具等。而每户的标准是四到七口人，任你户内人口再多，也是分取同样的土地。这样一来，那些大户人家想要多分田，只有自己分拆户数了，刘衍认为这样有利于抑制宗族势力。
除了夏河寨前千户所城、王家庄、古镇巡检司一带，估计各有两、三千的人口，那些军户大部分没有土地。在夏河寨前千户所各地，到王家庄一带，估计有十万亩可以开垦的荒地，从千户所城到古镇巡检司一带，估计有十五万亩可以开垦的荒地。
夏河寨前千户所城的田地精华，尽数集中在这几个地带，余者的耕地，便是分散在后世胶南县余者一些乡镇中。那些地方的土地，等以后再说。只是眼前的土地，己经可以满足千户所城所有军户的需求了，将来还要招募流民开垦。
除此之外，赵家营还是木材的重要生产之地，往西北过去的走马岭还有大批的煤矿，这些都是以后重要资源。
刘衍就是准备将夏河寨前千户所城打造为屯兵基地，将王家庄打造成兵备生产基地，将大盘堡打造为钱财基地，而古镇巡检司则是商贸基地，其余各处为原料供应基地。
如此一来，刘衍便将整个夏河寨前千户所打造成一个可以内部循环、自给自足的基本盘，完成自己根据地的初步建设！